Цифровой операционный знак, стейблкоины и майнинг – комментарии Сколково

Фонд «Сколково» подготовил комментарии к обращению Минэкономразвития касательно законопроекта о цифровых финансовых активах. Telegram-канал Skolkovo Leaks опубликовал текст заключения, согласно которому Фонд «в целом поддерживает доработанную версию законопроекта», однако замечания у специалистов все-таки есть.

Читайте Bloomchain через любимые соцсети: TelegramVKFB

Напомним, пакет законопроектов, направленных на регулирование оборота и выпуска цифровых активов был направлен на согласование в Минэкономразвитие 21 мая. Министерство, в свою очередь, отправило документ в АНО «Цифровая экономика» и Фонд «Сколково» для оформления соответствующих позиций и предложений. По словам председателя комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, «Сколково» уже активно участвует в обсуждении проекта ФЗ «О цифровых финансовых активах» (ЦФА).

Подробный разбор новой редакции крипто-законов и экспертное мнение – в нашем материале.

Законопроект предлагает ввести административную и уголовную ответственность за нарушение предусмотренных им правил обращения криптовалюты на территории РФ. Несмотря на то, что Аксаков опроверг спекуляции по поводу запрета криптовалюты, участники рынка уже высказались против принятия поправок в их текущей редакции.

https://www.youtube.com/watch?time_continue=2976&v=BRrgVbn8FBU&feature=emb_logo

В частности, против законопроекта выступила Российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ). Согласно опубликованному сегодня заключению, Фонд «Сколково» «в целом одобряет» документ, однако специалисты представили целый перечень неточностей и недоработок нового законопроекта. Отметим, что перечень получился довольно обширным.

Цифровой операционный знак 

Специалисты Фонда «Сколково» считают, что правовая и экономическая природа термина «цифровой операционный знак» недостаточно ясна. В законопроекте он определяется следующим образом:

«Цифровые операционные знаки (ЦОЗ) — это совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), полученных по правилам информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА (но не относящихся к ЦФА), выпускаемые и используемые с разрешения Банка России для организации обращения ЦФА или совершения иных связанных с ним сделок».

Фонд согласен, что ЦОЗ необходимо разрешить для организации обращения ЦФА, однако их использование недостаточно разграничено с использованием цифровой валюты. Последняя определяется как «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), используемых в информационных системах и предлагаемых в качестве средства платежа, не являющегося официальной денежной единицей РФ или иностранного государства». В частности, эксперты указали, что из норм законопроекта неясно, определяется ли при выпуске ЦОЗ лицо, обязанное перед каждым держателем операционных знаков. 

Сотрудники «Сколково» также отметили, что «особое практическое значение» для экономики имеет свойство ЦОЗ, благодаря которому их можно наделить функциями платежных средств с индивидуальными характеристиками, определяемыми на этапе выпуска или на этапе их использования при разработке смарт-контрактов.

Операторы обмена ЦФА

В «Сколково» считают, что вопросы, связанные с правовым статусом и регулированием деятельности операторов обмена ЦФА, требуют дополнительной проработки. Ссылаясь на нацпроект «Цифровая экономика Российской Федерации», специалисты подчеркивают, что законопроект должен прямо устанавливать основную функцию оператора — создание и обеспечение «надежного автоматического исполнения смарт-контракта внутри информационной системы на основе распределенного реестра». Используемые же Госдумой формулировки не исключают иное трактование.

Помимо этого, законопроект недостаточное внимание уделяет вопросу ответственности оператора обмена ЦФА в различных случаях. Это создаст «почву для сложностей при формировании правоприменительной практики и риски для инвестиций».

Риски для привлечения инвестиций создают и другие моменты: например, документ не определяет правила допуска ЦФА, которые были выпущены в иностранной юрисдикции, к обращению на территории РФ. Документ также не решает проблему идентификации иностранных инвесторов и не определяет максимальную сумму сделок с ЦФА.

Стейблкоины остаются вне регулирования?

По мнению экспертов, в законопроекте требуется четко определить термин «лицо, обязанное перед обладателем цифровой валюты». Он используется в качестве квалифицирующего признака цифровой валюты. Как отмечают в Фонде, в отношении, например, стейблкоинов такое обязанное лицо может быть определено. В соответствии с разработанными определениями законопроекта, стейблкоины остаются вне рамок правового регулирования.

Майнинг и IT-инфраструктура

Фонд пишет, что отдельные его эксперты не поддерживают «безусловный запрет» на майнинг. Специалисты заявили о необходимости развития налогообложения данного вида деятельности, а некоторые даже предложили меры по поддержке индустрии.

Вопрос также вызвала формулировка определения «объектов российской информационной инфраструктуры» (ОРИИ). В «Сколково» настаивают, что термин требуется уточнить, так как он является основополагающим для всего пакета законопроектов.

Использующиеся в определении формулировки, например «комплекс программно-аппаратных средств», по мнению экспертов являются «слишком размытыми». Так, под вышеуказанной формулировкой в отечественной судебной практике подразумевается довольно широкий перечень объектов: от совокупности баз данных до устройств для хранения информации.

Недостатки и противоречивость установленных ограничений

Аналитики Фонда видят противоречие законопроекта в части запрета на любые операции с цифровой валютой и возможности наложения взыскания на цифровую валюту в делах о банкротстве и другом исполнительном производстве. Ограничения, изложенные в текущей редакции документа, лишат цифровую валюту экономической ценности, делая ее бесполезной для кредиторов и истцов.

С момента вступления законопроекта в силу ограничения на операции с такой валютой будут действовать на всех физических и юридических лиц, однако механизм, который бы позволил держателям криптовалюты реализовать этот актив, попросту отсутствует. Специалисты считают, что это повлечет за собой «необоснованное ограничение прав граждан и бизнеса»

В четверг Аксаков заявил, что в его понимании любые операции с криптовалютой можно будет проводить в иностранной юрисдикции, а значит именно там ее можно будет реализовать. Однако Фонд предлагает разрешить сделки с цифровой валютой при условии их совершения через оператора обмена ЦФА и иностранных операторов, получивших лицензию на данный вид деятельности.

Эксперты также высказали недовольство одной из норм законопроекта, согласно которой под судебную защиту попадают только задекларированные цифровые валюты. Фонд согласен, что требования AML и KYC соблюдать необходимо, однако он предлагает рассмотреть поправку, которая предусматривала бы установление судебной защиты, при условии предоставления сведений, подтверждающих законное происхождение средств. 

Специалисты также отметили «концептуальные недостатки» поправок, касающихся внесения изменений в КоАП РФ и УК РФ. Определения, которые используются в документе, по мнению специалистов носят «обобщенный характер», что создает риски как для физических лиц, так и для бизнеса. 

← Назад Поделиться:

Рекомендации

Госдума: россияне уже сегодня могут выпускать токены с правом требования

2 месяца назадЕвгения Лиходей2 мин
Крупнейшие институциональные инвесторы выстраиваются в очередь за акциями Ant Group

По подсчетам SCMP, порядка 70% акций Ant, реализуемых в ходе IPO, осядут в материковом Китае. Из-за регуляторных ограничений не все международные инвесторы имеют доступ к этому рынку, поэтому они стремятся «урвать кусок пирога» во время размещения.

1 час назадAртем Галунoв4 мин

Регулятор США одобрил банковскую лицензию для кредитной платформы SoFi

После получения окончательного одобрения со стороны регуляторов, SoFi направит заявку на членство в Федеральной резервной системе (ФРС).

3 часа назадAртем Галунoв2 мин

JPMorgan инвестирует в поставщика финтех-решений для Wells Fargo и Citigroup

Вполне возможно, что инвестиции в Icon связаны с запуском в Великобритании необанка под брендом Chase.

4 часа назадAртем Галунoв2 мин

Цифровой юань не будет конкурировать с WeChat Pay и Alipay

Цифровой юань — это валюта, а WeChat Pay и Alipay являются цифровыми кошельками.

4 часа назадAртем Галунoв2 мин

Набиуллина признала пользу от введения цифрового рубля

Банк России рассчитывает, что цифровой рубль станет системой, на базе которой банки и другие финансовые учреждения смогут развивать свои сервисы и предлагать новые виды услуг.

5 часов назадAртем Галунoв4 мин